Attentat-intrusion | Guide de scénarii d’exercices

Sécurité

• Article L721-1 du code de la sécurité intérieure relatif aux actes du citoyen sauveteur
• Assurer la sécurité des écoles et des établissements

Élaboration du PPMS

• Instruction relative au renforcement des mesures de sécurité et de gestion de crise applicable dans les écoles et les établissements scolaires | BO n°15 du 13 avril 2017
• Plan particulier de mise en sureté (PPMS unifié) | Circulaire du 8 juin 2023
• Consignes de sécurité applicables dans les établissements | education.gouv.fr
• Guides de bonnes pratiques et affiches de sensibilisation | sgdsn.gouv.fr

Objectifs

• Diffuser une culture de la sécurité
• Vérifier la connaissance de l’alarme attentat-intrusion et de son audition en tout point de l’école ou de l’établissement scolaire
• Entrainer les élèves et les personnels à adopter les comportements réflexes en cas d’événement

Préparation de l'exercice

Le responsable prépare d’abord l’exercice avec les membres de son équipe et éventuellement avec des partenaires extérieurs (police, gendarmerie, EMS, collectivités).

• Définir la date de l’exercice, sa durée,
• Définir la date et l’heure du débriefing après l’exercice,
• Définir le scénario,
• Définir le(s) type(s) de posture : se cacher et/ou s’échapper,
• Définir le rôle de chacun (voir PPMS de l’établissement) et le périmètre des actions mises en œuvre ou testées (activation de la cellule de crise, rédaction de la main courante, information de tous les maillons de la chaine d’alerte, etc.),
• Décider de la présence ou non d’observateurs (grille d’observation en annexe).

En fonction de l’envergure et des objectifs fixés, une cellule animation peut être constituée d’une ou plusieurs personnes. Elle accompagne et rythme l’exercice le jour de sa tenue. Elle veillera notamment à encadrer les observateurs qui seront désignés et jouera par exemple le rôle de répondant à l’appel au 17, à l’autorité hiérarchique et aux autres partenaires. Selon leur disponibilité, les partenaires extérieurs (police, gendarmerie, EMS) peuvent participer à la cellule d’animation et à l’observation de l’exercice. Toutes les communications téléphoniques qui auront lieu lors de l’exercice devront débuter par la mention ‘’exercice, exercice, exercice’’.

Communication et sensibilisation

L’exercice, préparé en amont, doit faire l’objet d’une communication interne (enseignants, élèves, personnels de service, etc.) et en externe (parents d’élèves, IEN, référent police ou gendarmerie, collectivité territoriale, DSDEN). Il convient de veiller à ce que toute la communauté éducative prenne connaissance des consignes de sécurité et les respecte afin de renforcer le niveau de sécurité de nos écoles et établissements (un courrier type est proposé en annexe de ce guide).

Il est recommandé :

• d’organiser une réunion avec l’ensemble des personnels pour :
  • expliquer l’exercice et le scénario retenu
  • s'assurer que les modalités d’alerte (qui, quand, avec quoi, comment, etc.) et les consignes en cas de fuite ou de mise en sureté sont connues de tous les personnels
• de rédiger une fiche réflexe récapitulative des consignes,
• de prendre un temps d’échanges pour informer les élèves et leur expliquer les consignes.

Dans les écoles, évoquer l’intrusion de personne(s) dangereuse(s) peut susciter une angoisse chez les enfants. Le choix des mots pour désigner ces exercices est donc essentiel. L’expression "exercice attentat-intrusion" convient davantage à un public adolescent ou adulte. Vis-à-vis des enfants, il est préférable d’utiliser des formulations plus adaptées comme un exercice pour apprendre à se cacher. Il est également recommandé d’aborder ces simulations de façon ludique, en présentant les comportements à adopter sous forme de jeux.

Comportements réflexes

Les conduites à tenir varient selon l’événement qui survient. Elles sont détaillées dans le fascicule 2 du modèle du PPMS unifié.
 

S’échapper de manière collective ou individuelle

Trois conditions :

• être certain d’avoir identifié la localisation exacte du danger
• être certain de pouvoir s’échapper sans risque avec les élèves
• connaitre la direction de la fuite, en informer les élèves et s’assurer que le groupe ne se disperse pas

Dans tous les cas, il convient de :

• demander le silence absolu
• rester calme
• prendre la sortie la moins exposée et la plus proche
• utiliser les itinéraires de fuite connue pour rejoindre une zone sécurisée identifiée au préalable
• suivre les directives des forces de sécurité intérieure, renseigner et indiquer la localisation des blessés

Note : afin de ne pas exposer les élèves et les personnels à un risque extérieur lors d’un exercice, la sortie sur la voie publique n’est pas physiquement jouée sans une sécurisation des alentours de l’établissement par les forces de sécurité intérieure et sans un accueil des élèves dans une structure voisine identifiée. L’action de s’échapper est réussie dès lors que les accès extérieurs sont atteints sans franchissement. Il faut éviter une mise en danger pendant la réalisation de l’exercice.
 

Se cacher/ s’enfermer

Trois hypothèses :

• les élèves sont dans des salles de classes non exposées, sécurisées (zone de mise en sureté) :
  • rester dans la classe
  • verrouiller la porte
• les élèves sont dans des classes où il est dangereux de se cacher (rez-de-chaussée avec baies vitrée, absence de porte, etc…) ou à l’extérieur des classes (récréation, cantine, intercours, etc) :
  • les élèves doivent quitter leur classe et rejoindre les locaux pré-identifiés les plus sûrs
• les élèves sont à l’extérieur de l’établissement :
  • les élèves doivent se maintenir sur le lieu de l’activité extérieure puis rejoindre les lieux désignés par la préfecture ou les forces de sécurité intérieure.

Dans tous les cas, il est demandé :

• de verrouiller la porte ou se barricader au moyen du mobilier identifié auparavant,
• d'éteindre les lumières,
• de s’éloigner des murs, portes et fenêtres,
• de s’allonger au sol derrière plusieurs obstacles solides,
• de faire respecter le silence absolu (portables en mode silence, sans vibreur),
• de rester proche des personnes manifestant un stress et les rassurer,
• d'attendre l’intervention des forces de sécurité intérieure.

Points de vigilance :

• avoir une attention particulière pour les élèves en situation de handicap,
• ne pas oublier d’informer l’enseignant qui pratique une activité pédagogique en dehors de l’établissement de ne pas revenir dans l’établissement (professeur d’EPS, professeur en sortie pédagogique, etc.).

Déclenchement et levée d'alerte PPMS

Le déclenchement de l’alerte doit être audible sur l’ensemble su site (PPMS : fascicule 3 "choix des alarmes") pour permettre à la communauté éducative exposée de réagir en appliquant les consignes. Seuls les consignes des autorités compétentes ainsi que le signal de fin d’alerte garantissent l’absence de danger.
 

Cette règle demeure valable même en cas de déclenchement d’alarme incendie. Sauf en présence de signes évidents d’incendie (fumée, flammes, odeur de brûlé, etc.), il ne faut pas quitter la pièce de mise en sûreté. En effet, le déclenchement de l’alarme peut être malveillant.
 

Note : le dispositif choisi, pour indiquer la levée de l’alerte, devra être pré-enregistré et identifiable de la communauté éducative (son spécifique, phrase, code, dispositif lumineux) sur l’ensemble du site. Des systèmes complémentaires numériques d’alerte des élèves et personnels peuvent être ajoutés (espace numérique de travail). Une alerte de fin d’exercice est déclenchée lorsque la mise en sûreté de tous est effective. Les personnels encadrant des activités en dehors de l’établissement doivent également être prévenus.

Retour d'expérience

Rapidement après l’exercice, les organisateurs, les participants et les observateurs rassemblent l’ensemble des informations et échangent leur point de vue. Ces discussions permettent d’alimenter l’application PPMS disponible sous Pratic + mais surtout de rédiger un retour d’expérience (modèle en annexe). Ce document permet d’avoir une trace écrite du déroulement de l’exercice indiquant la validation des procédures ou au contraire, l’identification d’axes d’améliorations.
 

Application PPMS | Pratic +
 

Suite à cette première réunion "à chaud", des groupes de travail peuvent être constitués dans une démarche d’amélioration continue, portant sur les points suivants :

• aspects matériels (matériel disponible pour la cellule de crise ou pour se barricader, etc.),
• aspects communicationnels (moyen d’alerte ou de communication entre les personnels, etc.),
• aspects pédagogiques (sensibiliser et préparer les élèves, etc.) ou thématiques (chemins et procédure de fuite).

Cette réflexion de groupe doit alimenter une discussion collective "à froid" quelques semaines à la suite de l’exercice et permettre d’envisager des solutions. 

Objectifs : protéger / alerter / secourir

• Tester le caractère opérationnel du PPMS et la connaissance du rôle de chacun
• Tester l’appropriation des consignes du PPMS

Pour aller plus loin :

• établir une liaison avec les forces de sécurité intérieure et les autorités hiérarchiques (cellule animation)
• savoir communiquer et rendre compte (cellule animation)

Scénario

Un enseignant aperçoit un individu suspect enjamber la grille de l’école/établissement. L’homme est vêtu d’une tenue sombre avec une capuche et porte un sac volumineux dont la forme peut laisser penser à une arme. Personne ne sait dans quel bâtiment il est entré. L’enseignant, témoin de la scène rapporte les faits au responsable de la structure.

Comportement réflexe : s’enfermer / se cacher, car le danger n’est pas localisé précisément

Objectifs : protéger / alerter / secourir

• Tester le caractère opérationnel du PPMS et la connaissance du rôle de chacun
• Tester l’appropriation des consignes du PPMS
• Tester la capacité des participants à prendre les décisions adéquates de mise en sécurité en s’adaptant aux circonstances du scenario de l’exercice

Pour aller plus loin :

• établir une liaison avec les forces de sécurité intérieure et les autorités hiérarchiques (cellule animation)
• savoir communiquer et rendre compte (cellule animation)

Scénario

Un individu armé attaque le bâtiment administratif(ou autre lieu identifié). L’attaque est ciblée et localisée. Dans cette situation, les personnes vont s’échapper avec la consigne de ne pas passer devant le bâtiment attaqué.

Comportement réflexe : s’enfermer/se cacher et s’échapper par les différents cheminements d’évacuation préalablement repérés. Comme indiqué précédemment, dans le cadre d’un exercice, la sortie sur la voie publique n’est pas physiquement jouée sans une sécurisation des alentours de l’établissement par les forces de sécurité intérieure et sans un accueil des élèves dans une structure voisine identifiée.

Objectifs : protéger / alerter / secourir

• Tester le caractère opérationnel du PPMS et la connaissance du rôle de chacun
• Tester l’appropriation des consignes du PPMS

Pour aller plus loin :

• établir une liaison avec les forces de sécurité intérieure et les autorités hiérarchiques (cellule animation)
• savoir communiquer et rendre compte (cellule animation)

Scénario

Le cabinet de la rectrice reçoit un appel d’un parent d’élève très énervé. Celui-ci prévient qu’il va se rendre dans votre structure scolaire avec un fusil de chasse suite à un problème de discipline concernant son enfant. Vous êtes libre d’adopter la réponse la plus adaptée à la menace signalée : soit évacuation des bâtiments, soit mise à l’abri des personnes.

Comportement réflexe : s’enfermer/se cacher et s’échapper par les différents cheminements d’évacuation préalablement repérés. Comme indiqué précédemment, dans le cadre d’un exercice, la sortie sur la voie publique n’est pas physiquement jouée sans une sécurisation des alentours de l’établissement par les forces de sécurité intérieure et sans un accueil des élèves dans une structure voisine identifiée.